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“歡迎向我們提供有關營商環(huán)境的問題線索，也希望協(xié)會輻射帶動會內200多家會員，將他們對涉企服務的意見建議反饋給我們。”前不久，福建省廈門市鼓浪嶼風景名勝區(qū)紀工委干部前往本年度營商環(huán)境監(jiān)督聯(lián)系點鼓浪嶼家庭旅館商家協(xié)會走訪。

5月底，經公開選聘、動態(tài)調整，廈門市紀委監(jiān)委確定249個企業(yè)、高校、律所、商協(xié)會作為今年的營商環(huán)境監(jiān)督聯(lián)系點，由市紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室、各區(qū)紀委監(jiān)委和涉企較密切的派駐紀檢監(jiān)察組分別掛鉤聯(lián)系，通過上門走訪、線上接收問題線索等方式，動態(tài)收集營商環(huán)境情況。“涉及政府機關作風問題的，紀檢監(jiān)察機關建立問題清單工作臺賬直接督辦，涉及部門履職的則轉相關部門推動解決。截至目前，已收集625個問題，推動解決468個，推動建章立制85項，還有117條建議納入監(jiān)督參考，推動解決了一批久拖不決、部門扯皮等涉企問題�！睆B門市紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室有關負責同志說。

福建省是民營經濟大省，民營經濟占全省經濟總量七成左右。黨的二十大報告強調，完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度，優(yōu)化營商環(huán)境。該省各級紀檢監(jiān)察機關立足職能定位，圍繞黨中央對營商環(huán)境的決策部署加強監(jiān)督檢查，通過一線調研瞄準問題“癥結”。該省紀委監(jiān)委由委領導帶隊，赴福州、廈門、泉州等地調研，深入了解政商交往、企業(yè)服務中存在的問題，研提對策；其他各級紀委監(jiān)委精準監(jiān)督靶向施策，以凈化政治生態(tài)打造更優(yōu)良營商環(huán)境，為經濟社會高質量發(fā)展提供堅強紀法保障。

聚焦阻礙營商環(huán)境發(fā)展“攔路虎”“絆腳石”，督促職能部門進一步擔當作為、給企業(yè)“減負”

近日，泉州市惠安縣雕藝循環(huán)經濟產業(yè)園工地上一派熱火朝天的建設景象�！暗靡嬗诳h政府推行的‘五證齊發(fā)’審批模式，我們節(jié)省了3個多月的開工準備時間�！敝忻瘢ɑ莅玻┑袼嚠a業(yè)園開發(fā)有限責任公司副總經理顏耀敏說。

“‘五證齊發(fā)’是指在保障企業(yè)簽訂國有建設用地使用權出讓合同、項目取得建設項目核準或備案文件，并支付土地出讓金和稅金后，在辦理交地手續(xù)當天即可同時領取到交地確認書、建設用地規(guī)劃許可證、不動產權證書、建設工程規(guī)劃許可證、水土保持方案批復，實現(xiàn)‘拿地即開工’�！被莅部h紀委常委蔡芳應告訴記者，這是該縣紀委監(jiān)委在前期調研中，收集到企業(yè)反映審批環(huán)節(jié)時間過長等問題后，推動相關職能部門優(yōu)化審批服務機制的成果之一。

在此前的調研中，不少企業(yè)主反映，用地審批涉及到住建、水利等多個職能部門，而各個部門一般按照“串聯(lián)”模式審批，耗費時間較長，增加了企業(yè)的經營成本。“我們立足‘監(jiān)督的再監(jiān)督’定位，推動建立提速項目清單，督促相關職能部門做好提速工作方案，把審批流程改為‘并聯(lián)’模式，各職能部門同時審批，同步開展交地確認書簽訂、用地規(guī)劃許可證辦理等工作，辦理時限可壓縮超90天�！辈谭紤�介紹，為縮短審批時間，根據(jù)調研時收集到開辦企業(yè)需要填寫過多表單等問題，該縣紀委監(jiān)委牽頭，督促各職能部門將多個表單信息整合為一張表格，企業(yè)主不需要重復填寫便可完成企業(yè)注冊、印章刊刻、稅務登記等各項業(yè)務，從登記到獲得免費公章，最快僅需2小時。

為推動構建親清政商關系，泉州市紀檢監(jiān)察機關通過調研走訪、日常監(jiān)督等方式，系統(tǒng)查找當?shù)貭I商環(huán)境發(fā)展障礙，督促職能部門擔當作為，進一步促進民營經濟發(fā)展。在泉州臺商投資區(qū)，當?shù)丶o工委督促相關職能部門著力解決在企業(yè)申請、審批工作中存在的政策解讀和服務不到位等問題。

“由于相關職能部門對涉企優(yōu)惠政策解讀不夠到位，很多企業(yè)主不了解政府獎勵補助需要的具體條件，一些不良中介便打著幫忙解決申請、可以‘跑關系’等幌子忽悠企業(yè)主，從中抽成賺取中介服務費，增加了企業(yè)的經營成本，破壞營商環(huán)境�！迸_商區(qū)紀工委有關負責同志告訴記者，紀工委聯(lián)合臺商區(qū)行政服務中心成立“親清家園改革辦公室”，督促各職能部門梳理出近千條惠企政策，標明相應條件、補助比例、所需材料，推動在臺商區(qū)微信公眾號開發(fā)惠企政策兌現(xiàn)系統(tǒng)，企業(yè)主上傳項目報表等證明材料并經人工審核通過后，便可在系統(tǒng)實現(xiàn)信用查詢、融資貸款、項目審批、政策兌現(xiàn)等各項業(yè)務。

該負責同志介紹，通過后臺端口，臺商區(qū)紀工委可隨時監(jiān)督系統(tǒng)運行情況，對平臺報警的異常操作或監(jiān)督發(fā)現(xiàn)存在的疑點及時介入，防范出現(xiàn)風腐問題�！巴ㄟ^實時監(jiān)督，提升了監(jiān)督效能，在每月的調度會上，我們也會及時通報監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題，督促職能部門進一步提升服務企業(yè)質效�！�

踐行“一線工作法”真發(fā)現(xiàn)問題、發(fā)現(xiàn)真問題，清單整改打通營商環(huán)境堵點、難點、卡點

“省工信廳需出臺規(guī)范性文件，結合各地實際情況，及時研究制定進一步健全中小企業(yè)服務體系的指導意見；加快推進成立縣級中小企業(yè)公共服務機構……”近日，一次圍繞中小企業(yè)公共服務體系建設的專題反饋會在福建省工業(yè)和信息化廳召開。福建省紀委監(jiān)委駐省工信廳紀檢監(jiān)察組二級巡視員林輝手上拿著的，是一份即將發(fā)給工信廳黨組的紀檢監(jiān)察建議。

“我們在前期開展一線調研后，收集到駐在單位在服務營商環(huán)境方面存在的問題，并通過紀檢監(jiān)察建議及時反饋給廳黨組。”林輝介紹，3月下旬起，駐省工信廳紀檢監(jiān)察組開展“打深井”式調研，先后多次赴省內11個縣區(qū)、浙江3地中小企業(yè)服務機構，與相關職能部門、企業(yè)負責人進行座談，了解中小企業(yè)公共服務體系建設方面的先進經驗和問題，收集中小企業(yè)服務體系運行“最后一公里”的難點問題。

在林輝看來，實地調研是有力有效開展監(jiān)督的重要前提。通過調研，對駐在部門工作落實情況進行監(jiān)督檢查，進一步督促落實好主體責任。“調研發(fā)現(xiàn)，全省中小企業(yè)公共服務體系存在覆蓋面不廣、服務能力不強、機構運行不暢等問題，公共服務水平與中小企業(yè)需求和期盼存在一定差距�！绷州x介紹，究其原因，是部分地區(qū)認識不到位，導致某些地區(qū)機構設置缺位，與地方經濟發(fā)展不相匹配。同時，部分縣（區(qū)）存在“等靠要”思想，對挖掘服務潛力、創(chuàng)新工作方式、提升服務質效的思考不多。

梳理問題后，駐省工信廳紀檢監(jiān)察組督促省工信廳推進全省中小企業(yè)服務體系建設工作，同時就相關地區(qū)的整改情況跟蹤抽查。截至8月31日，全省已成立縣級中小企業(yè)公共服務機構70家，覆蓋率從41.46%提升至85.37%，超過全國平均覆蓋率約38個百分點。

一段時間以來，以一線調研為先導，發(fā)現(xiàn)問題，發(fā)出紀檢監(jiān)察建議并跟進后續(xù)情況，已成為福建省紀檢監(jiān)察機關推動打通營商環(huán)境“中梗阻”的重要工作方法。

“落實黨中央決策部署和省委工作要求不夠到位”“服務民營企業(yè)的意識和手段還需加強”“為民營企業(yè)解難題辦實事的制度機制有待強化”……近日，在福建省紀委監(jiān)委駐省委統(tǒng)戰(zhàn)部紀檢監(jiān)察組召開的專項監(jiān)督會商會議上，駐省委統(tǒng)戰(zhàn)部紀檢監(jiān)察組組長陳永文將一線調研發(fā)現(xiàn)的問題向省委統(tǒng)戰(zhàn)部和省工商聯(lián)進行反饋。他表示，職能部門在為民營企業(yè)解難題辦實事上雖然做了大量工作，但還有不足。

半個月，實地調研2次，走訪7家企業(yè)，梳理問題10項，開展專題會商2次。為助力持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，駐省委統(tǒng)戰(zhàn)部紀檢監(jiān)察組踐行“一線工作法”，按照“問題導向、突出重點、務求實效”原則，實地走訪商貿服務、工業(yè)、建筑等行業(yè)企業(yè)，收集市場主體訴求，督促駐在部門根據(jù)職能職責，協(xié)調幫助企業(yè)解決發(fā)展過程中的難點問題。

“民營企業(yè)家是省委統(tǒng)戰(zhàn)部和省工商聯(lián)的重要工作對象，一線調研有效延伸了我們的監(jiān)督觸角，通過深入了解企業(yè)生產經營中遇到的困難，收集、梳理企業(yè)的意見建議，我們找到了目前營商環(huán)境的堵點、難點、卡點�！备＝ㄊ〖o委監(jiān)委駐省委統(tǒng)戰(zhàn)部紀檢監(jiān)察組常務副組長姚朝木對記者表示，后續(xù)將對調研發(fā)現(xiàn)問題建立清單推動整改，適時開展“回頭看”，對落實問題整改不到位、不主動的干部進行約談，對消極應付、推諉扯皮甚至存在違規(guī)違紀違法問題的情況，將予以嚴肅追責問責。

把握良好政治生態(tài)就是最好營商環(huán)境的理念，持之以恒正風肅紀反腐推動系統(tǒng)施治、標本兼治

前不久，福州市羅源縣自然資源和規(guī)劃局召開警示教育會，通報縣自然資源和規(guī)劃局自然資源利用管理科原負責人汪雄偉等違紀違法行為典型案例�！巴粜蹅グ甘枪�職人員在企業(yè)用地方面‘吃拿卡要’的典型�！绷_源縣紀委監(jiān)委第二紀檢監(jiān)察室主任魏積涵介紹，汪雄偉和時任縣國土資源監(jiān)察大隊教導員林朝鏵合謀，利用職務便利刁難用地企業(yè)，要求企業(yè)主前往指定的勘測公司開展業(yè)務，二人偽造勘測報告，并從中抽成獲利，造成不良影響。

為凈化當?shù)卣�治生態(tài)，優(yōu)化營商環(huán)境，該縣紀委監(jiān)委調查組在案件調查結束后，向縣自然資源和規(guī)劃局黨組制發(fā)紀檢監(jiān)察建議，督促深入開展案后整改工作，深挖案件反映出的日常教育、規(guī)章制度、監(jiān)督制約等方面的問題，查找崗位職責廉政風險點。“在縣紀委監(jiān)委推動下，縣自然資源和規(guī)劃局圍繞用地報批、規(guī)劃、補充耕地、執(zhí)法監(jiān)察等工作環(huán)節(jié)逐崗摸排廉政風險點69個，完善土地招拍掛工作程序、加強對各單位土地報批業(yè)務的跟蹤協(xié)調指導等66條防控措施�！蔽悍e涵說。

良好政治生態(tài)就是最好營商環(huán)境。福州市各級紀檢監(jiān)察機關嚴肅查處在涉企服務中吃拿卡要、以權謀私等違紀違法行為，對懶政怠政、不擔當不作為的“躺平式”干部嚴肅追責問責，以嚴明法紀助推民營經濟高質量發(fā)展。

今年年初，福州市鼓樓區(qū)紀委監(jiān)委通過大數(shù)據(jù)平臺篩查發(fā)現(xiàn)，有經營者反映其多次前往水部街道申請開具經營場所證明未果，雖多次與街道經濟辦工作人員溝通，但遲遲沒有進展。發(fā)現(xiàn)這條問題線索后，該區(qū)紀委監(jiān)委迅速派員實地走訪了解，確認街道2名工作人員存在消極應付等作風問題，對其予以誡勉處理。在區(qū)紀委監(jiān)委的監(jiān)督推動下，該經營者順利領到證明材料，辦理了營業(yè)執(zhí)照。

針對政務服務背后存在的責任和作風問題，水部街道紀工委在通報警醒、強化教育的基礎上，進一步拓寬獲取企業(yè)訴求的渠道，通過建立“重點企業(yè)服務直通車”機制、定期舉辦商務樓宇“樓務會”等方式，收集問題線索，對企業(yè)訴求反饋情況進行全面深入排查清理，堅決糾治不擔當、不作為、亂作為、假作為行為，推進干部作風轉變，提升服務企業(yè)水平。

為了進一步尋找福州營商環(huán)境的“中梗阻”，糾治背后存在的不正之風和腐敗問題，福州市紀委監(jiān)委還在4至6月開展專題調研，收集涉及營商環(huán)境的問題和意見建議�！拔覀冏咴L了職能部門、市屬國企、行業(yè)龍頭、小微企業(yè)等，梳理出福州市營商環(huán)境存在政策措施落實、工作作風、政商交往干預市場活動等6方面100多條問題�！备Ｖ菔屑o委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室副主任洪健告訴記者，目前正對收集到的問題線索進行核查，涉及到需要相關職能部門解決的問題和意見建議，向職能部門移交后，將跟進監(jiān)督后續(xù)整改落實情況。

“通過正風肅紀反腐凈化政治生態(tài)、法治環(huán)境，竭力為企業(yè)和群眾營造優(yōu)良的營商環(huán)境�！焙榻〗榻B，上半年，福州市紀委監(jiān)委共發(fā)現(xiàn)黨員干部、公職人員影響營商環(huán)境方面問題173個，批評教育幫助和處理74人。